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    山东省以岗位培训促建万博体育买球筑业健康发
    发布日期:2019-01-07 22:57 浏览次数: 字号:[ ]

      发布时间:2010年03月26日08时37分稿源:安徽省住房和城乡建设厅

      3月19日,山东省召开全省建筑业岗位培训与职业技能开发工作会议,会议总结了去年全省岗位培训工作,查找了工作中存在的问题和不足,研究和部署了下一步工作思路和任务。山东省建筑工程管理局培训中心主任毕可敏出席会议并讲话。

      毕可敏表示,2009年度山东省岗位培训工作在省建管局的领导下,经过全省各级建筑主管部门的共同努力,取得了一定进展。2009年度全省培训岗位总量达到6.9万余人,其中,专业技术管理人员岗位培训2.2万余人,含在校生培训7000余人;二级建造师临时执业证书评审合格人员培训测试1.2万余人;各类持证人员继续教育培训3.5万余人,包括专业技术管理人员继续教育2.3万余人、项目经理继续教育6000余人、二级注册建造师继续教育6000余人。

      2009年,山东省住建厅、省建管局以及各市建筑主管部门,各级领导对岗位培训工作都给予了高度重视,各级建筑主管部门都建立健全了组织机构,采取一系列有效措施,加强了对培训工作的领导。山东省住建厅领导在2009年底召开的全省建筑业暨工程建设工作会议上明确提出:5年内,全省建筑业企业关键岗位持证上岗率要达到100%。山东省建管局按照这个总体目标,立足行业发展,从实际出发,采取了一系列措施,确保岗位培训工作的顺利开展。在经过认真调查研究,广泛征求各市培训主管部门和施工企业意见的基础上,重新核定了岗位培训学时和收费标准,调整了岗位设置,由原来的27个岗位调整为18个岗位;修订颁布了《山东省建筑业关键岗位持证上岗标准》,使全省岗位培训工作更加科学合理,更加符合行业发展需求。各市建筑主管部门按照省建管局要求,加强领导,精心组织,为岗位培训工作顺利完成奠定了基础。

      进一步加强和完善了联动机制。岗位培训工作是建筑业管理工作的重要组成部分。2009年全省各级培训管理部门致力于外部环境建设,积极加强与相关部门和单位的沟通,加强政策配套和职能联动,进一步落实联动配套机制。省建管局行业发展处、质量安全保障处、装修装饰处、安监站、质监站、培训中心等职能处室和单位密切配合,出台了一系列与岗位培训工作相关的政策、文件和规定,联动配套机制得到进一步完善。各市建筑业岗位培训主管部门,依据省建管局的有关文件规定,充分发挥联动机制的作用,保证了培训工作的顺利展开。青岛市建管局每年组织两次施工现场持证上岗专项检查,严禁施工现场作业人员无证上岗,并将检查情况与企业考核、市场招投标挂钩。淄博市建管处、聊城市建管处在企业资质考核、审批工作中,按照《山东省建筑业关键岗位持证上岗标准》严格审查企业持证情况,对持证率较低的企业,加大培训力度,并结合本市实际情况制订了施工现场持证标准,保证施工现场施工技术人员持证率达到100%。潍坊市建管局把岗位培训工作与招投标、企业资质年检和企业资质升级挂钩,对达不到市主管部门规定的阶段性持证标准的企业给予警告、暂定资质等级、限制或不准参加招投标的处理。各市主管部门的做法充分发挥了联动机制的作用,有力地保障了培训工作的稳定发展,提高了全省建筑业从业人员的整体素质。

      加强培训管理,是2009年全省岗位培训工作的重点之一,规范、科学的管理也是岗位培训工作健康发展的保障。一方面,为保证岗位培训和取证的严肃性,建立良好的培训秩序,省建管局从岗位培训认证程序着手,坚决取缔了特殊办证,杜绝了“先上车后买票”现象,促进了岗位培训工作健康有序地发展。另一方面,为加强培训机构的管理,2009年山东省建管局下发了《关于进一步对全省建筑业岗位培训教学单位加强管理的通知》,坚持高标准、严管理、重实效、可操作的原则,着眼对教育培训和考务全过程的监督、检查和指导,严格培训、考试呈批手续,保证岗位培训工作有秩序发展。各市建筑业岗位培训主管部门按照《通知》要求,进一步加强培训管理、规范培训秩序,加大对培训单位的检查力度,随时抽查教学单位培训班整体情况,对教学质量不高、授课学时不足、学员到课率较低、教务管理不严、考场纪律较差的培训单位作出相应的惩罚。

      为提升证书管理规范化水平,建立现代化培训管理模式,省建管局组织建立了山东省建筑业企业关键岗位培训管理信息系统,万博体育买球,该系统囊括了从学员报名、主管部门和培训单位培训管理、教学管理、考试考务管理、继续教育管理到证书发放、变更、查询等全方位管理功能。该系统正式运行后,只要进入该系统便可随时掌握全省各市及各建筑业企业从业人员持证上岗状况、持证人员分布状况,及时清理过期、作废、失效证书,确保岗位证书始终处于良好的动态管理状态,为做好岗位培训工作提供可靠的依据。青岛市建管局、潍坊市建管局已经建立了建筑业企业持证人员数据库,全面掌握了所属企业持证上岗情况,为制订岗位培训工作计划,尤其是继续教育计划提供了客观依据。

      继续教育工作稳步推进。继续教育制度是岗位培训制度的重要组成部分,所有建筑业关键岗位持证人员都要按规定参加继续教育,确保持证人员持有证件有效的连续性,保证持证人员及时了解和掌握建筑行业的新标准、新规范、新技术、新材料和新工艺,以适应建筑业快速发展的需要。2009年,省建管局对持证人员继续教育的考试方法进行了改革,实行了开卷考试的方法,同时着重强调教学内容、授课课时和学员到课率的指标化管理,使继续教育工作更加注重培训过程,更加符合实际,使学员学有所获。

      山东省住建厅和省建管局根据全省建筑业实际情况规定,三级项目经理资质证书废止时间为2009年6月30日。为确保三级项目经理的平稳过渡和三级企业的稳定发展,省住建厅和省建管局研究决定,从三级以上项目经理中,通过评审、培训测试后颁发山东省二级建造师临时执业证书。各市岗位培训主管部门认线月底前,全省共组织项目经理6000余人完成继续教育,是这部分项目经理具备了申报山东省二级建造师临时执业证书的资格,有力地保障了建造师执业制度的全面实施,也为历时15年的项目经理培训工作画上了圆满的句号。

      配合完成了二级建造师相关工作。2009年3月1日注册建造师制度在山东省正式实施。二级建造师继续教育是2009年省住建厅、建管局培训工作中的重点任务之一。在各市主管部门的细致工作、大力配合下,全省共有2.4万余二级建造师完成继续教育。威海市建管处组织工作细致、管理严格,每期培训班学员到课率都达到90%以上。2009年5月,各市主管部门按照省住建厅、省建管局对开展山东省二级建造师临时执业资格评审、培训测试工作的要求,共受理申报材料1.37万余份,经过认线月份,省建管局组织了评审合格人员的培训测试工作,从省内挑选了8所院校、30多名经验丰富的教师,在各市主管部门的高度重视和大力配合下,利用短短25天,完成了对1.2万余人的培训测试工作,保障了建造师制度在全省的顺利实施。

      毕可敏指出,2009年度,在全省各级监管部门和培训有关单位团结协作、共同努力下,山东省岗位培训工作取得了很大的成绩,但是,也必须清醒意识到,岗位培训工作仍然存在着一些不容忽视的问题,必须在今后的工作中采取切实有效的措施认真加以解决。

      一是中级关键岗位持证率有待进一步提高。2009年,从全省建筑业企业持证上岗检查统计数据来看,山东省中级岗位证书平均持证率为54%,个别市的持证率不到30%,极大地影响了企业的整体素质,妨碍了企业发展。

      二是全省岗位培训工作发展不平衡现象还需引起重视。二是由于各市主管部门之间、不同企业之间对岗位培训和持证上岗制度的重视程度有一定的差距,造成了市与市之间、企业之间和各岗位之间培训工作发展不平衡,持证率相差较大的现象,企业对参加岗位培训的积极性和主动性差距明显。

      三是对培训机构的管理还要进一步加强。从培训效果看,凡是市主管部门对培训机构管理严格、监督到位的,培训单位教学质量就较好,学员参加培训的积极性和到课率就较高,企业也会主动派人参加培训。但是,个别市对培训机构的管理、监督、检查力度不够,致使教学环节和考试考务要求不严,替学、替考现象严重,给岗位培训工作造成不良影响,致使企业和学员对岗位培训产生了抵触情绪。

      四是“人证不符”问题亟待解决。建筑业从业人员流动性大,往往出现持证人员已经离岗或调离,证书却仍在企业的情况,“公司证书满满一箱,工地人员无证上岗”的现象较为普遍。各市主管部门要采取一些操作性强的核查方法,逐步解决企业“人证不符”的问题,只有这样才能真实反映企业的持证率,使持证上岗制度落实到实处。

      五是关键岗位证书继续教育工作还要加大组织力度。目前,全省关键岗位证书总量约为25万本,按3年有效期计算,每年应有总数的三分之一持证人员参加继续教育培训。然而,从各市每年继续教育数量来看,离这一数据还有较大的差距。

      六是联动机制和政策法规建设有待进一步完善和加强。建筑业持证率较低的主要原因之一是个别市培训主管部门没能与相关职能部门及时沟通,没有取得政策支持,使培训工作处于孤立无援的境地,致使企业对培训工作重视程度不够,参加培训的积极性不高,专业技术管理人员持证率较低,无法做到持证上岗。

      毕可敏表示,2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是应对国际金融危机的关键之年。国家和山东省出台的一系列经济政策给我省建筑业提供了加快发展的新机遇。这种新机遇,对岗位培训工作提出了更高的要求。全省各级主管部门要围绕《2010年全省建筑业岗位培训和职业技能开发工作意见》提出的指导思想和工作目标,从事关全省建筑业发展的高度,认清形势,统一思想,明确目标,以健全岗位培训工作制度为核心,以加强教学管理为重点,精心组织,线年岗位培训工作,确保全省建筑业健康发展。

      进一步完善政策配套和职能联动。各市建筑业岗位培训主管部门要树立一盘棋意识,以高度的事业心和责任心做好建筑业岗位培训工作。积极争取政策支持,加强同相关职能部门和单位的协作,不断探讨做好建筑业岗位培训工作的新思路、新方法和新途径,逐步建立更加适应山东省建筑业发展的岗位培训新机制。进一步提升建筑业岗位培训工作的水平,为全省建筑业的持续发展作出更大的贡献。

      进一步抓好培训秩序整顿工作,提高培训质量。各市岗位培训主管部门要按照《关于进一步对全省建筑业岗位培训教学单位加强管理的通知》的精神,加强培训管理,规范岗位培训秩序。建立对岗位培训机构的普查和抽查制度,注重对教学、考试考务培训全过程的监督检查。全面掌握教学单位的授课内容、授课课时、学员到课率和考务管理情况。实行培训机构“准入清出”制度,对教学质量不高、不按统一授课内容教学、授课课时达不到规定要求、学员到课率低、考务管理不严、考场纪律差的培训单位坚决予以处罚,情节严重者将取消其承担岗位培训的资格,确保岗位培训考试、发证的公开、公平、公正,维护岗位培训工作的严肃性,使学员通过培训,切实增强自身素质、提高业务能力,努力提高全省岗位培训工作质量。

      进一步抓好专业技术管理人员岗位培训和持证人员继续教育工作。按照省住建厅、省建管局提出的5年内全省建筑业关键岗位持证上岗率要达到100%的总体要求,根据目前全省关键岗位持证上岗率现状,结合建筑业岗位培训工作的实际情况,自2010年起,全省关键岗位持证率每年要依次提高到70%、80%、90%、95%,在第5年进行扫尾工作。各市岗位培训主管部门要根据各自的实际情况,合理安排五年计划,达到完成省住建厅、省监管局的总体要求。坚持高标准、严管理、重实效、可操作的原则,着重抓好岗位培训全过程的监督、检查及指导,严把教学质量关和考务管理关,严格培训、考试呈批手续,尤其要加强今年两次全省统考的组织管理工作。选派优秀教师参加省建管局举办的新编教材师资培训班。

      对于持证人员的继续教育工作,一是要科学规划,统筹安排,严格执行省建管局有关持证人员继续教育规定,保证专业技术管理持证人员按时参加继续教育,及时更新知识,确保企业级持证人员证书有效期的连续性,逾期未参加继续教育的持证人员的证书一律作废。专业技术管理持证人员的继续教育,将采取自学与集中学习相结合和开卷考试的培训方式,解决学员工作和学习的矛盾,减轻企业负担。二是继续做好二级建造师继续教育的组织工作。总结已有的工作经验和做法,进一步加强与各培训单位的沟通,确保所属企业二级建造师续期注册顺利进行,保证二级建造师的执业活动正常进行。

      目前,省建管局组织研发的山东省建筑业企业关键岗位培训管理信息系统已经完成,并已在山东省建筑业信息网上进行试运行,在其试运行期间培训中心将充分听取各市主管部门和培训单位的意见和建议,将该管理信息系统继续完善,争取在6月份正式运行。从而进一步规范岗位培训工作程序,提高培训工作效率,降低各级培训有关部门办公成本,强化岗位证书动态管理。

      毕可敏最后表示,今年山东省建筑业将迎来快速发展的良好机遇,作为教育培训管理工作者,肩负着巨大的任务和神圣的使命,务必从全局出发,把握时机,继续保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,锐意进取,干事创业,加强配合,协同作战,扎扎实实做好岗位培训每一环节的工作,全面推动全省建筑业岗位培训工作又好又快发展,为实现建筑强省的战略目标作出更大贡献。




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